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北京版營商條例來了

時間:2020-01-03 03:53:52 來源:本站 閱讀:4013502次

  1月2日,北京商報記者從北京市發改委了解到,市發改委會同《北京市優化營商環境條例》立法工作專班各成員單位研究起草了《北京市優化營商環境條例》(征求意見稿)(以下簡稱《條例》),目前正面向社會征求意見。依據《條例》,北京市構建覆蓋企業全生命周期的服務體系,提供企業開辦、科技創新、融資信貸、標準創制、人力資源等服務,為市場主體貿易投資、創新創業、集聚人才創造國際領先的發展條件。

  企業開辦提速

  開公司,很多人在一開頭的市場準入、繁瑣手續上就犯了難。這種情況將在《條例》施行后得到有效緩解。

  《條例》的施行將推動市場準入更平等。北京市按照國家要求和北京城市總體規劃制定符合首都功能定位的產業結構禁止和限制目錄。國家市場準入負面清單及本市產業結構禁止和限制目錄以外的領域,各類市場主體均可以依法平等進入。

  申請開辦企業、注銷企業都將更便利?!稐l例》規定,政府有關部門應當一次性提供市場主體從事一般性經營活動所需的全部證照和票據,辦理時限不超過1個工作日,符合條件的應當即時辦結。同時,實行簡易注銷制度。市場主體領取營業執照后未開業、申請注銷登記前未發生債權債務或者債權債務清算完結的,可以通過國家企業信用信息系統進行公告,公告20日內無異議的,登記機關可以為企業辦理注銷登記。

  同時,《條例》施行后,北京市不動產登記辦理時間不超過1個工作日。 北京市還將推動納稅事項全市通辦,制定“最多跑一次”辦稅事項清單,發布辦稅指南和標準化材料清單,實現納稅便利化。

  為提供更便利的政務服務,《條例》在減證明、通熱線等方面作出了詳細規定,要求市行政審批制度改革主管部門應當公布本市證明事項目錄,并對證明事項進行定期清理。法律法規增設證明事項的,具體實施部門應當在法律法規實施前15個工作日內向市行政審批制度改革主管部門備案。同時健全完善以企業服務熱線電話、部門電話、政府網站、政務新媒體等為支撐的政策咨詢服務體系,咨詢服務實行首問負責制,政府部門不得以本部門不負責此事為由拒絕受理市場主體的咨詢。

  擊破融資、招標多項痛點

  對企業來說,融資難、招標程序不規范、知識產權保護不到位,已成為營商過程中常見的三大痛點?!稐l例》對這些問題也一一作出規定予以擊破。

  為了支持科創企業融資,《條例》規定,北京市支持金融機構為中小企業提供知識產權質押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融創新服務。建立科技型中小企業銀行信貸業務差異化風險補償機制和知識產權保險風險補償機制,支持金融機構加大融資授信力度。

  針對企業在招標投標過程中可能遇到的困難,《條例》規定,完善招標投標程序監督和信息公示制度。招標投標和政府采購不得違法限定潛在投標人或者供應商的所有制形式或者組織形式;不得以特定行政區域、特定行業的業績、獎項予以加分,或者限定、指定特定的專利、商標、品牌、產品、原產地以及要求設立分支機構等不合理條件排斥、限制潛在投標人或者供應商。

  在保護知識產權方面,《條例》規定,北京市充分保障知識產權權利人的合法權益,實行知識產權侵權懲罰性賠償制度。建立健全知識產權快速協同保護機制,加強對數據、網絡技術等新興業態和新興領域創新成果知識產權的確權與保護。建立健全維權援助機制,搭建知識產權侵權預警保護平臺,提供知識產權保護的侵權預警、法律服務和司法救濟。

  地方層面立法護航

  《條例》多項規定將更好地為企業全生命周期提供政策服務和支撐。實際上,此次《條例》的制定已非我國優化營商環境行動立法的首次嘗試。早在2019年10月,我國營商環境建設制度史上具有里程碑意義的《優化營商環境條例》出臺,從市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法和法治保障等方面為地方營商環境改革提供指引?!斑@也標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段?!彼痉ú苛⒎ǘ指本珠L張要波說。

  落實到地方層面,自2017年7月17日中央財經領導小組第十六次會議過后,北京市加大營商環境改革力度也被提上政府重點工作日程。在此后的2017年至2019年間,北京市已先后出臺優化營商環境1.0至3.0版系列改革政策。

  涉及領域也相繼從1.0版的“聚焦企業全生命周期”、2.0版的“增加企業和群眾反映集中的訴求和問題”,過渡向3.0版的全面對標企業和群眾需求,全方位推進營商環境各領域改革。

  然而,市發改委相關負責人表示,盡管目前全市營商環境改革取得了明顯成效,但與國際先進水平相比仍有一定差距?!稐l例》的出臺將有利于保護市場主體權益、 維護公平競爭的市場環境。

  “北京《條例》以法律法規的形式優化營商環境,確定了各部門的責任和工作方式。作為地方法規落地,有很多方法手段更具體,效力也會更強一些?!北本┲\社會組織眾扶發展促進會會長任壯說。

  中國企業研究所秘書長唐大杰在接受北京商報記者采訪時表示,此次北京市為《條例》出臺充分調動、整合了各類行政資源,對企業端利好不言而喻。比如,企業信貸本身是銀行層面的事情,但政府通過積極調動資源,有助于進一步壓實金融普惠、中小企業貸款等政策的落地。

  “眼下,《條例》第十條提到營商環境評價體系的問題。如果全市能夠因地制宜,盡快出臺更加明晰的營商環境評價體系,并且將每年各行政部門的考評標準和結果加以明確和公示,或許能進一步推動讓營商環境改革和立法落到實處?!碧拼蠼苷f。

(文章來源:北京商報)

(責任編輯:DF522)

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